2019年职业技能提升行动开展以来，常州市提早谋划，研究思考如何进一步聚焦职业培训供需的精准对接、培训管理难等问题，确保技能培训扎实有效。

一是创新服务理念。为了深入开展职业技能提升行动，同时有效解决线下培训存在的问题，常州提出搭建“常州市职业技能培训服务云平台”，为全市参训对象、培训机构提供信息展示、需求对接、预约报名、开班管理、补贴申报等一揽子公共培训服务。2019年7月，常州市职业技能培训服务云平台正式建成并上线运行，成为全省首个覆盖技能培训全业务的“互联网+职业技能培训”平台，为全市职业技能培训信息化、规范化、专业化运作提供了重要支撑。

二是明确培训要求。年初出台《关于发布我市第一批“学时类”职业技能培训网上学习课程的通知》，公布第一批15门网上培训课程。明确规定，企业职工通过常州市职业技能培训云平台在线学习的，学习结果纳入学员技能培训电子档案，按照规定折算课时。学员在线学习课时根据各工种、等级应完成的理论学习总课时按比例计算学分。

三是积极应对疫情。疫情发生后，积极思考如何在严格控制疫情蔓延的情况下有效开展职业技能提升行动，做到防疫情、促培训“两手抓、两手硬”。2月9日，会同相关部门以市政府名义下发《关于应对新冠肺炎疫情阻力企业恢复生产的意见》。进一步明确支持企业职工参加岗位技能提升培训，常州市企业在岗职工参加技能培训项目后取得证书的，按《常州市职业技能培训补贴目录》标准的100%给予补贴，进一步鼓励企业职工通过市职业技能培训云平台在线学习。从云平台上线运行到现在，“常州市职业技能培训服务云平台”迅速成为全市技能培训的重要基础。已有88家签约培训机构的1700多个班期通过云平台申请开班备案，有6.49万名学员通过“云平台”报名参加种类职业技能培训。指导相关签约培训机构正式启动“线上+线下”培训模式，截至目前已开展149期“线上+线下”双模培训班，培训人次近1万人。

云平台运行以来，常州市人社部门高度重视线上培训内容的开发，不断为广大技能人才提供急需的课程，有效满足企业职工、大学生、困难企业新吸纳人员、未就业人员、创业人员等各类人员的技能培训需求。

一是及时公布基本课程。2019年第一时间上线了职业技能、大学生就业创业、电脑与IT、语言培训等84门公开课程和汽车维修工（中级、高级）、育婴员初级、保育员初级等15个专业（工种）的学时课程。

二是加大课程开发力度。2020年3月，人社部出台《百日免费线上技能培训行动方案》，常州市积极响应，进一步加大线上学时课程开发力度，新投入200万元开发各类新课程80门，邀请技能大师、技术能手、世界技能大赛专家教练和获奖选手、技工院校专家等录制课程。目前相关课程正在逐步开发验收，即将投入使用。年底学时课程将达到100门以上，可以充分满足面向职工岗位技能提升、企业新型学徒制等线上培训需求。

三是扩大课程覆盖领域。除了职业技能专业课程以外，将安全教育、职业素养、工匠精神、个人防疫、基础法律知识等通用线上课程纳入云平台，进一步满足各类劳动者的培训需求。

在推广线上培训的过程中，常州市坚持不断改进优化操作系统，为参训学员和培训机构提供更加优质、高效、便捷的服务。

一是线上学习便捷。签约培训机构在“常州人社网上单位自助大厅”可以实现机构基本信息登记（维护）、预约培训办理、开班申请、学员资格认证、培训补贴申报等工作。个人下载并登录“常州人社”APP后，进入“职业技能培训”栏目，可以实现公开课程、培训机构查询、培训班期查询、培训意愿维护、培训身份认定、个人培训报名、培训补贴办理、技能提升直补、培训进度查询和培训效果评价等14项功能，极大地便捷了培训供需双方。

二是线上监管严密。依托“金保”管理信息系统为核心，云平台搭建了培训学员报名模块、开班审核模块、学员实名制认证信息管理模块、考勤管理模块、补贴审核等模块，实现事前、事中、事后全程信息化监管，做到“入口唯一、痕迹可查、业务规范、监控及时、防控有力”。同时，通过补贴资格认证、电子社保卡考勤、人脸识别考勤等信息化手段，加强了培训质量监管，提升补贴资金的使用效能，实现了对职业技能培训廉政风险的源头治理、系统防控。

三是供需无缝对接。常州人社网上服务大厅、常州人社APP分别针对单位用户和个人用户进行功能聚焦，单位用户可以在网上服务大厅完成培训预约受理到培训补贴申报全流程办理，个人用户可以在人社APP上完成培训申请、在线学习和补贴申报等。网上和手机两个终端相辅相成、功能聚焦，实现了培训讯息随时了解、培训课程马上预约、培训管理全程可控、培训补贴精准到位。

今年以来，作为全国首批、全省首个职业技能电子培训券试点城市，福建省龙岩市创新运用“社保卡+电子培训券+代金券”，在全国率先打通了电子培训券业务全流程，打开了全新的职业技能培训市场。目前，电子培训券已成为龙岩市申报职业技能培训补贴主渠道。截至11月30日，龙岩市33家培训机构、企业及技校上报培训计划232份，下发培训券22791张，已领取15266张，已下发补贴11.2万元、200万元补贴正在公示审核。

一是及时谋划早跟进。试点工作启动以来，龙岩市迅速响应，组建试点工作领导小组，制定实施方案，每周协调推进。

二是多方参与试运行。邀请技工院校、培训机构、企业等10多家单位400多人次参与前期试运行，争取福建省人社厅、财政厅政策支持，下发文件允许通过“电子培训券+代金券”的方式结算职业培训补贴，按照代金券的数额来核拨资金。

三是培训模式有创新。在“培训券+代金券”的基础上，探索“通用券+代金券”“互联网培训平台+电子培训券”模式，通过与技校、培训机构密切合作，实现电子培训券从“封闭式资格券——封闭式代金券——通用代金券模式”发展推进，通过打通实名制系统，与培训平台数据对接，实现多平台核验方式、培训从原有的“机构找人”到“人找机构”的转变。

四是线上领券多渠道。龙岩市电子社保卡应用渠道均已开通领券平台，并具备与国家级、省级监管平台无缝对接的能力，利用社保卡覆盖面广和直达用户的优势，调动劳动者参加职业技能培训的积极性，进一步拓展电子社保卡在培训领域的应用。

一是优化培训补贴流程。参训者不再需要垫付，直接通过培训券即可缴费培训，减少参训者培训负担。同时服务获取更简易，参训者不用出门，在家即可选取部分培训项目，推动职业培训服务快速推广。培训机构不用担心垫付风险，只需按要求完成培训，提供符合要求的培训服务+培训券消费记录，即可进行培训补贴申请，业务部门审核通过后，享受相应补贴。

二是扩展精准培训渠道。参训者可灵活自主选择培训项目，企业可根据实际需求自主设定培训课程、自主选聘任课教师，采取“理论+实操”“线上+线下”模式开展培训，实现培训供需精准匹配。现已自主开发并推出电工焊工、汽车维修工、家政服务、烹饪、消防、礼仪等培训券项目。

三是培训信息智能推送。与就业、社保等数据比对，依托龙岩电子社保卡向有培训意愿的人群精准推送电子培训券，引导劳动者自主选择、参加职业技能培训，实现从“要我培训”到“我要培训”的转变。目前，已精准推送培训服务信息3万多条，使更多的劳动者能够高效便捷获得技能培训信息。

四是推动数字产业发展。与字节跳动公司联合探索以电子培训券为载体的云培训模式，联合开展直播电商技能培训；利用职业技能电子培训券技术优势，建成福建省首个工业园区标准化职业技能提升中心，搭建技能培训“线上+线下”精准对接平台，推动龙岩互联网产业、数字经济高质量发展。

一是实人实名登记签到。依托龙岩电子社保卡实人实名认证、人脸识别、培训签到和定位打卡等功能，加强龙岩市电子培训实名制管理能力，并实现市级实名制培训信息系统与全国社保卡服务平台的对接改造。培训机构通过一部手机即可访问全国社保卡服务平台验证页面，通过电子培训券唯一码进行验证，确保安全性、及时性。

二是培训资金全程跟踪。培训全流程实现数字化后，业务管理部门可以全程实时开展监管，过程数据清晰汇总，用户信息及学习档案一目了然，培训资金的走向更加清晰明了，实现了下发电子培训券的全流程监管。

三是智能发券双重审批。实行一人一次一券一码，培训券信息与用户身份信息绑定，具有唯一性，可以有效避免重复补贴、虚假培训。参训者完成培训后，通过自动化审批和人工审批结合的方式，将繁杂的培训审批过程规则化、数据化，进而对全市培训情况加强管理、培训进度及培训效果，建成了以社保卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。